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中华人民共和国bt365体育在线网址管理法

(1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国bt365体育在线网址管理法〉的决定》第一次修正 1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国bt365体育在线网址管理法〉的决定》第二次修正 根据2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国bt365体育在线网址管理法〉、〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》第三次修正)

目  录

第一章 总  则

第二章 bt365体育在线网址的所有权和使用权

第三章 bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐

第四章 耕地保护

第五章 建设bet36体育在线

第六章 监督检查

第七章 法律责任

第八章 附  则

第一章 总  则

第一条 为了加强bt365体育在线网址管理,维护bt365体育在线网址的社会主义公有制,保护、开发bt365体育在线网址资源,合理手机版bet36体育在线bt365体育在线网址,切实保护耕地,促进社会经济的可持续发展,根据宪法,制定本法。

第二条 中华人民共和国实行bt365体育在线网址的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有,即国家所有bt365体育在线网址的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让bt365体育在线网址。bt365体育在线网址使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要,可以依法对bt365体育在线网址实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有bt365体育在线网址有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨国有bt365体育在线网址使用权的除外。

第三条 十分珍惜、合理手机版bet36体育在线bt365体育在线网址和切实保护耕地是我国的基本国策。各级bet36体育网址应当采取措施,全面规划,严格管理,保护、开发bt365体育在线网址资源,制止非法占用bt365体育在线网址的行为。

第四条 国家实行bt365体育在线网址用途管制制度。

国家编制bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐,规定bt365体育在线网址用途,将bt365体育在线网址分为农bet36体育在线、建设bet36体育在线和未手机版bet36体育在线地。严格限制农bet36体育在线转为建设bet36体育在线,控制建设bet36体育在线总量,对耕地实行特殊保护。

前款所称农bet36体育在线是指直接用于农业生产的bt365体育在线网址,包括耕地、林地、草地、农田水手机版bet36体育在线地、养殖水面等;建设bet36体育在线是指建造建筑物、构筑物的bt365体育在线网址,包括城乡住宅和公共设施bet36体育在线、工矿bet36体育在线、交通水利设施bet36体育在线、旅游bet36体育在线、军事设施bet36体育在线等;未手机版bet36体育在线地是指农bet36体育在线和建设bet36体育在线以外的bt365体育在线网址。

使用bt365体育在线网址的单位和个人必须严格按照bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐确定的用途使用bt365体育在线网址。

第五条 国务院自然资源主管部门统一负责全国bt365体育在线网址的管理和监督工作。

县级以上地方bet36体育网址自然资源主管部门的设置及其职责,由省、自治区、直辖市bet36体育网址根据国务院有关规定确定。

第六条 国务院授权的机构对省、自治区、直辖市bet36体育网址以及国务院确定的城市bet36体育网址bt365体育在线网址手机版bet36体育在线和bt365体育在线网址管理情况进行督察。

第七条 任何单位和个人都有遵守bt365体育在线网址管理法律、法规的义务,并有权对违反bt365体育在线网址管理法律、法规的行为提出检举和控告。

第八条 在保护和开发bt365体育在线网址资源、合理手机版bet36体育在线bt365体育在线网址以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人,由bet36体育网址给予奖励。

第二章 bt365体育在线网址的所有权和使用权

第九条 城市市区的bt365体育在线网址属于国家所有。

农村和城市郊区的bt365体育在线网址,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。

第十条 国有bt365体育在线网址和农民集体所有的bt365体育在线网址,可以依法确定给单位或者个人使用。使用bt365体育在线网址的单位和个人,有保护、管理和合理手机版bet36体育在线bt365体育在线网址的义务。

第十一条 农民集体所有的bt365体育在线网址依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。

第十二条 bt365体育在线网址的所有权和使用权的登记,依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。

依法登记的bt365体育在线网址的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。

第十三条 农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的bt365体育在线网址,采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年,草地的承包期为三十年至五十年,林地的承包期为三十年至七十年;耕地承包期届满后再延长三十年,草地、林地承包期届满后依法相应延长。

国家所有依法用于农业的bt365体育在线网址可以由单位或者个人承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

发包方和承包方应当依法订立承包合同,约定双方的权利和义务。承包经营bt365体育在线网址的单位和个人,有保护和按照承包合同约定的用途合理手机版bet36体育在线bt365体育在线网址的义务。

第十四条 bt365体育在线网址所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由bet36体育网址处理。

单位之间的争议,由县级以上bet36体育网址处理;个人之间、个人与单位之间的争议,由乡级bet36体育网址或者县级以上bet36体育网址处理。

当事人对有关bet36体育网址的处理决定不服的,可以自接到处理决定通知之日起三十日内,向人民法院起诉。

在bt365体育在线网址所有权和使用权争议解决前,任何一方不得改变bt365体育在线网址手机版bet36体育在线现状。

第三章 bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐

第十五条 各级bet36体育网址应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、bt365体育在线网址供给能力以及各项建设对bt365体育在线网址的需求,组织编制bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐。

bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐的规划期限由国务院规定。

第十六条 下级bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐应当依据上一级bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐编制。

地方各级bet36体育网址编制的bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐中的建设bet36体育在线总量不得超过上一级bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐确定的控制指标,耕地保有量不得低于上一级bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐确定的控制指标。

省、自治区、直辖市bet36体育网址编制的bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐,应当确保本行政区域内耕地总量不减少。

第十七条 bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐按照下列原则编制:

(一)落实国土空间开发保护要求,严格bt365体育在线网址用途管制;

(二)严格保护永久基本农田,严格控制非农业建设占用农bet36体育在线;

(三)提高bt365体育在线网址节约集约手机版bet36体育在线水平;

(四)统筹安排城乡生产、生活、生态bet36体育在线,满足乡村产业和基础设施bet36体育在线合理需求,促进城乡融合发展;

(五)保护和改善生态环境,保障bt365体育在线网址的可持续手机版bet36体育在线;

(六)占用耕地与开发复垦耕地数量平衡、质量相当。

第十八条 国家建立国土空间规划体系。编制国土空间规划应当坚持生态优先,绿色、可持续发展,科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间,优化国土空间结构和布局,提升国土空间开发、保护的质量和效率。

经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。已经编制国土空间规划的,不再编制bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐和城乡规划。

第十九条 县级bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐应当划分bt365体育在线网址手机版bet36体育在线区,明确bt365体育在线网址用途。

乡(镇)bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐应当划分bt365体育在线网址手机版bet36体育在线区,根据bt365体育在线网址使用条件,确定每一块bt365体育在线网址的用途,并予以公告。

第二十条 bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐实行分级审批。

省、自治区、直辖市的bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐,报国务院批准。

省、自治区bet36体育网址所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐,经省、自治区bet36体育网址审查同意后,报国务院批准。

本条第二款、第三款规定以外的bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐,逐级上报省、自治区、直辖市bet36体育网址批准;其中,乡(镇)bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐可以由省级bet36体育网址授权的设区的市、自治州bet36体育网址批准。

bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐一经批准,必须严格执行。

第二十一条 城市建设bet36体育在线规模应当符合国家规定的标准,充分手机版bet36体育在线现有建设bet36体育在线,不占或者尽量少占农bet36体育在线。

城市bt365体育娱乐、村庄和集镇规划,应当与bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐相衔接,城市bt365体育娱乐、村庄和集镇规划中建设bet36体育在线规模不得超过bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐确定的城市和村庄、集镇建设bet36体育在线规模。

在城市规划区内、村庄和集镇规划区内,城市和村庄、集镇建设bet36体育在线应当符合城市规划、村庄和集镇规划。

第二十二条 江河、湖泊综合治理和开发手机版bet36体育在线规划,应当与bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐相衔接。在江河、湖泊、水库的管理和保护范围以及蓄洪滞洪区内,bt365体育在线网址手机版bet36体育在线应当符合江河、湖泊综合治理和开发手机版bet36体育在线规划,符合河道、湖泊行洪、蓄洪和输水的要求。

第二十三条 各级bet36体育网址应当加强bt365体育在线网址手机版bet36体育在线计划管理,实行建设bet36体育在线总量控制。

bt365体育在线网址手机版bet36体育在线年度计划,根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐以及建设bet36体育在线和bt365体育在线网址手机版bet36体育在线的实际状况编制。bt365体育在线网址手机版bet36体育在线年度计划应当对本法第六十三条规定的集体经营性建设bet36体育在线作出合理安排。bt365体育在线网址手机版bet36体育在线年度计划的编制审批程序与bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐的编制审批程序相同,一经审批下达,必须严格执行。

第二十四条 省、自治区、直辖市bet36体育网址应当将bt365体育在线网址手机版bet36体育在线年度计划的执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容,向同级人民代表大会报告。

第二十五条 经批准的bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐的修改,须经原批准机关批准;未经批准,不得改变bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐确定的bt365体育在线网址用途。

经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设bet36体育在线,需要改变bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐的,根据国务院的批准文件修改bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐。

经省、自治区、直辖市bet36体育网址批准的能源、交通、水利等基础设施建设bet36体育在线,需要改变bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐的,属于省级bet36体育网址bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐批准权限内的,根据省级bet36体育网址的批准文件修改bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐。

第二十六条 国家建立bt365体育在线网址调查制度。

县级以上bet36体育网址自然资源主管部门会同同级有关部门进行bt365体育在线网址调查。bt365体育在线网址所有者或者使用者应当配合调查,并提供有关资料。

第二十七条 县级以上bet36体育网址自然资源主管部门会同同级有关部门根据bt365体育在线网址调查成果、规划bt365体育在线网址用途和国家制定的统一标准,评定bt365体育在线网址等级。

第二十八条 国家建立bt365体育在线网址统计制度。

县级以上bet36体育网址统计机构和自然资源主管部门依法进行bt365体育在线网址统计调查,定期发布bt365体育在线网址统计资料。bt365体育在线网址所有者或者使用者应当提供有关资料,不得拒报、迟报,不得提供不真实、不完整的资料。

统计机构和自然资源主管部门共同发布的bt365体育在线网址面积统计资料是各级bet36体育网址编制bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐的依据。

第二十九条 国家建立全国bt365体育在线网址管理信息系统,对bt365体育在线网址手机版bet36体育在线状况进行动态监测。

第四章 耕?地?保?护

第三十条 国家保护耕地,严格控制耕地转为非耕地。

国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的,按照“占多少,垦多少”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。

省、自治区、直辖市bet36体育网址应当制定开垦耕地计划,监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地,并进行验收。

第三十一条 县级以上地方bet36体育网址可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

第三十二条 省、自治区、直辖市bet36体育网址应当严格执行bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐和bt365体育在线网址手机版bet36体育在线年度计划,采取措施,确保本行政区域内耕地总量不减少、质量不降低。耕地总量减少的,由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地;耕地质量降低的,由国务院责令在规定期限内组织整治。新开垦和整治的耕地由国务院自然资源主管部门会同农业农村主管部门验收。

个别省、直辖市确因bt365体育在线网址后备资源匮乏,新增建设bet36体育在线后,新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的,必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量,易地开垦数量和质量相当的耕地。

第三十三条 国家实行永久基本农田保护制度。下列耕地应当根据bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐划为永久基本农田,实行严格保护:

(一)经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方bet36体育网址批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地;

(二)有良好的水利与水土保持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田;

(三)蔬菜生产基地;

(四)农业科研、教学试验田;

(五)国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。

各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上,具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地实际情况规定。

第三十四条 永久基本农田划定以乡(镇)为单位进行,由县级bet36体育网址自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门组织实施。永久基本农田应当落实到地块,纳入国家永久基本农田数据库严格管理。

乡(镇)bet36体育网址应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告,并设立保护标志。

第三十五条 永久基本农田经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田,涉及农bet36体育在线转用或者bt365体育在线网址征收的,必须经国务院批准。

禁止通过擅自调整县级bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐、乡(镇)bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐等方式规避永久基本农田农bet36体育在线转用或者bt365体育在线网址征收的审批。

第三十六条 各级bet36体育网址应当采取措施,引导因地制宜轮作休耕,改良土壤,提高地力,维护排灌工程设施,防止bt365体育在线网址荒漠化、盐渍化、水土流失和土壤污染。

第三十七条 非农业建设必须节约使用bt365体育在线网址,可以手机版bet36体育在线荒地的,不得占用耕地;可以手机版bet36体育在线劣地的,不得占用好地。

禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

第三十八条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,也可以由bet36体育在线单位组织耕种;一年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上bet36体育网址无偿收回bet36体育在线单位的bt365体育在线网址使用权;该幅bt365体育在线网址原为农民集体所有的,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

在城市规划区范围内,以出让方式取得bt365体育在线网址使用权进行房地产开发的闲置bt365体育在线网址,依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。

第三十九条 国家鼓励单位和个人按照bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐,在保护和改善生态环境、防止水土流失和bt365体育在线网址荒漠化的前提下,开发未手机版bet36体育在线的bt365体育在线网址;适宜开发为农bet36体育在线的,应当优先开发成农bet36体育在线。

国家依法保护开发者的合法权益。

第四十条 开垦未手机版bet36体育在线的bt365体育在线网址,必须经过科学论证和评估,在bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐划定的可开垦的区域内,经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地,禁止围湖造田和侵占江河滩地。

根据bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐,对破坏生态环境开垦、围垦的bt365体育在线网址,有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。

第四十一条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的,经县级以上bet36体育网址依法批准,可以确定给开发单位或者个人长期使用。

第四十二条 国家鼓励bt365体育在线网址整理。县、乡(镇)bet36体育网址应当组织农村集体经济组织,按照bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境。

地方各级bet36体育网址应当采取措施,改造中、低产田,整治闲散地和废弃地。

第四十三条 因挖损、塌陷、压占等造成bt365体育在线网址破坏,bet36体育在线单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦;没有条件复垦或者复垦不符合要求的,应当缴纳bt365体育在线网址复垦费,专项用于bt365体育在线网址复垦。复垦的bt365体育在线网址应当优先用于农业。

第五章 建?设?用?地

第四十四条 建设占用bt365体育在线网址,涉及农bet36体育在线转为建设bet36体育在线的,应当办理农bet36体育在线转用审批手续。

永久基本农田转为建设bet36体育在线的,由国务院批准。

在bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐确定的城市和村庄、集镇建设bet36体育在线规模范围内,为实施该规划而将永久基本农田以外的农bet36体育在线转为建设bet36体育在线的,按bt365体育在线网址手机版bet36体育在线年度计划分批次按照国务院规定由原批准bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农bet36体育在线转用范围内,具体建设项目bet36体育在线可以由市、县bet36体育网址批准。

在bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐确定的城市和村庄、集镇建设bet36体育在线规模范围外,将永久基本农田以外的农bet36体育在线转为建设bet36体育在线的,由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市bet36体育网址批准。

第四十五条 为了公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收农民集体所有的bt365体育在线网址的,可以依法实施征收:

(一)军事和外交需要bet36体育在线的;

(二)由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要bet36体育在线的;

(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要bet36体育在线的;

(四)由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要bet36体育在线的;

(五)在bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐确定的城镇建设bet36体育在线范围内,经省级以上bet36体育网址批准由县级以上地方bet36体育网址组织实施的成片开发建设需要bet36体育在线的;

(六)法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的bt365体育在线网址的其他情形。

前款规定的建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐、城乡规划和专项规划;第(四)项、第(五)项规定的建设活动,还应当纳入国民经济和社会发展年度计划;第(五)项规定的成片开发并应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。

第四十六条 征收下列bt365体育在线网址的,由国务院批准:

(一)永久基本农田;

(二)永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;

(三)其他bt365体育在线网址超过七十公顷的。

征收前款规定以外的bt365体育在线网址的,由省、自治区、直辖市bet36体育网址批准。

征收农bet36体育在线的,应当依照本法第四十四条的规定先行办理农bet36体育在线转用审批。其中,经国务院批准农bet36体育在线转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批;经省、自治区、直辖市bet36体育网址在征地批准权限内批准农bet36体育在线转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批,超过征地批准权限的,应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。

第四十七条 国家征收bt365体育在线网址的,依照法定程序批准后,由县级以上地方bet36体育网址予以公告并组织实施。

县级以上地方bet36体育网址拟申请征收bt365体育在线网址的,应当开展拟征收bt365体育在线网址现状调查和社会稳定风险评估,并将征收范围、bt365体育在线网址现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收bt365体育在线网址所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的,县级以上地方bet36体育网址应当组织召开听证会,并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

拟征收bt365体育在线网址的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内,持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方bet36体育网址应当组织有关部门测算并落实有关费用,保证足额到位,与拟征收bt365体育在线网址的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议;个别确实难以达成协议的,应当在申请征收bt365体育在线网址时如实说明。

相关前期工作完成后,县级以上地方bet36体育网址方可申请征收bt365体育在线网址。

第四十八条 征收bt365体育在线网址应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收bt365体育在线网址应当依法及时足额支付bt365体育在线网址补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农bet36体育在线的bt365体育在线网址补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑bt365体育在线网址原用途、bt365体育在线网址资源条件、bt365体育在线网址产值、bt365体育在线网址区位、bt365体育在线网址供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素,并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农bet36体育在线以外的其他bt365体育在线网址、地上附着物和青苗等的补偿标准,由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅,应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则,尊重农村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿,并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿,保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

县级以上地方bet36体育网址应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法,由省、自治区、直辖市制定。

第四十九条 被征地的农村集体经济组织应当将征收bt365体育在线网址的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布,接受监督。

禁止侵占、挪用被征收bt365体育在线网址单位的征地补偿费用和其他有关费用。

第五十条 地方各级bet36体育网址应当支持被征地的农村集体经济组织和农民从事开发经营,兴办企业。

第五十一条 大中型水利、水电工程建设征收bt365体育在线网址的补偿费标准和移民安置办法,由国务院另行规定。

第五十二条 建设项目可行性研究论证时,自然资源主管部门可以根据bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐、bt365体育在线网址手机版bet36体育在线年度计划和建设bet36体育在线标准,对建设bet36体育在线有关事项进行审查,并提出意见。

第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设bet36体育在线的,建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件,向有批准权的县级以上bet36体育网址自然资源主管部门提出建设bet36体育在线申请,经自然资源主管部门审查,报本级bet36体育网址批准。

第五十四条 建设单位使用国有bt365体育在线网址,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设bet36体育在线,经县级以上bet36体育网址依法批准,可以以划拨方式取得:

(一)国家机关bet36体育在线和军事bet36体育在线;

(二)城市基础设施bet36体育在线和公益事业bet36体育在线;

(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施bet36体育在线;

(四)法律、行政法规规定的其他bet36体育在线。

第五十五条 以出让等有偿使用方式取得国有bt365体育在线网址使用权的建设单位,按照国务院规定的标准和办法,缴纳bt365体育在线网址使用权出让金等bt365体育在线网址有偿使用费和其他费用后,方可使用bt365体育在线网址。

自本法施行之日起,新增建设bet36体育在线的bt365体育在线网址有偿使用费,百分之三十上缴中央财政,百分之七十留给有关地方bet36体育网址。具体使用管理办法由国务院财政部门会同有关部门制定,并报国务院批准。

第五十六条 建设单位使用国有bt365体育在线网址的,应当按照bt365体育在线网址使用权出让等有偿使用合同的约定或者bt365体育在线网址使用权划拨批准文件的规定使用bt365体育在线网址;确需改变该幅bt365体育在线网址建设用途的,应当经有关bet36体育网址自然资源主管部门同意,报原批准bet36体育在线的bet36体育网址批准。其中,在城市规划区内改变bt365体育在线网址用途的,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

第五十七条 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有bt365体育在线网址或者农民集体所有的bt365体育在线网址的,由县级以上bet36体育网址自然资源主管部门批准。其中,在城市规划区内的临时bet36体育在线,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。bt365体育在线网址使用者应当根据bt365体育在线网址权属,与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用bt365体育在线网址合同,并按照合同的约定支付临时使用bt365体育在线网址补偿费。

临时使用bt365体育在线网址的使用者应当按照临时使用bt365体育在线网址合同约定的用途使用bt365体育在线网址,并不得修建永久性建筑物。

临时使用bt365体育在线网址期限一般不超过二年。

第五十八条 有下列情形之一的,由有关bet36体育网址自然资源主管部门报经原批准bet36体育在线的bet36体育网址或者有批准权的bet36体育网址批准,可以收回国有bt365体育在线网址使用权:

(一)为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要,确需使用bt365体育在线网址的;

(二)bt365体育在线网址出让等有偿使用合同约定的使用期限届满,bt365体育在线网址使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;

(三)因单位撤销、迁移等原因,停止使用原划拨的国有bt365体育在线网址的;

(四)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

依照前款第(一)项的规定收回国有bt365体育在线网址使用权的,对bt365体育在线网址使用权人应当给予适当补偿。

第五十九条 乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设,应当按照村庄和集镇规划,合理布局,综合开发,配套建设;建设bet36体育在线,应当符合乡(镇)bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐和bt365体育在线网址手机版bet36体育在线年度计划,并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。

第六十条 农村集体经济组织使用乡(镇)bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐确定的建设bet36体育在线兴办企业或者与其他单位、个人以bt365体育在线网址使用权入股、联营等形式共同举办企业的,应当持有关批准文件,向县级以上地方bet36体育网址自然资源主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方bet36体育网址批准;其中,涉及占用农bet36体育在线的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

按照前款规定兴办企业的建设bet36体育在线,必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模,分别规定bet36体育在线标准。

第六十一条 乡(镇)村公共设施、公益事业建设,需要使用bt365体育在线网址的,经乡(镇)bet36体育网址审核,向县级以上地方bet36体育网址自然资源主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方bet36体育网址批准;其中,涉及占用农bet36体育在线的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

人均bt365体育在线网址少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,县级bet36体育网址在充分尊重农村村民意愿的基础上,可以采取措施,按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

农村村民建住宅,应当符合乡(镇)bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐、村庄规划,不得占用永久基本农田,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡(镇)bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地bet36体育在线,改善农村村民居住环境和条件。

农村村民住宅bet36体育在线,由乡(镇)bet36体育网址审核批准;其中,涉及占用农bet36体育在线的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租、赠与住宅后,再申请宅基地的,不予批准。

国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活手机版bet36体育在线闲置宅基地和闲置住宅。

国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

第六十三条 bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设bet36体育在线,bt365体育在线网址所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用,并应当签订书面合同,载明bt365体育在线网址界址、面积、动工期限、使用期限、bt365体育在线网址用途、规划条件和双方其他权利义务。

前款规定的集体经营性建设bet36体育在线出让、出租等,应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

通过出让等方式取得的集体经营性建设bet36体育在线使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押,但法律、行政法规另有规定或者bt365体育在线网址所有权人、bt365体育在线网址使用权人签订的书面合同另有约定的除外。

集体经营性建设bet36体育在线的出租,集体建设bet36体育在线使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等,参照同类用途的国有建设bet36体育在线执行。具体办法由国务院制定。

第六十四条 集体建设bet36体育在线的使用者应当严格按照bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐、城乡规划确定的用途使用bt365体育在线网址。

第六十五条 在bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐制定前已建的不符合bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐确定的用途的建筑物、构筑物,不得重建、扩建。

第六十六条 有下列情形之一的,农村集体经济组织报经原批准bet36体育在线的bet36体育网址批准,可以收回bt365体育在线网址使用权:

(一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设,需要使用bt365体育在线网址的;

(二)不按照批准的用途使用bt365体育在线网址的;

(三)因撤销、迁移等原因而停止使用bt365体育在线网址的。

依照前款第(一)项规定收回农民集体所有的bt365体育在线网址的,对bt365体育在线网址使用权人应当给予适当补偿。

收回集体经营性建设bet36体育在线使用权,依照双方签订的书面合同办理,法律、行政法规另有规定的除外。

第六章 监?督?检?

第六十七条 县级以上bet36体育网址自然资源主管部门对违反bt365体育在线网址管理法律、法规的行为进行监督检查。

县级以上bet36体育网址农业农村主管部门对违反农村宅基地管理法律、法规的行为进行监督检查的,适用本法关于自然资源主管部门监督检查的规定。

bt365体育在线网址管理监督检查人员应当熟悉bt365体育在线网址管理法律、法规,忠于职守、秉公执法。

第六十八条 县级以上bet36体育网址自然资源主管部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:

(一)要求被检查的单位或者个人提供有关bt365体育在线网址权利的文件和资料,进行查阅或者予以复制;

(二)要求被检查的单位或者个人就有关bt365体育在线网址权利的问题作出说明;

(三)进入被检查单位或者个人非法占用的bt365体育在线网址现场进行勘测;

(四)责令非法占用bt365体育在线网址的单位或者个人停止违反bt365体育在线网址管理法律、法规的行为。

第六十九条 bt365体育在线网址管理监督检查人员履行职责,需要进入现场进行勘测、要求有关单位或者个人提供文件、资料和作出说明的,应当出示bt365体育在线网址管理监督检查证件。

第七十条 有关单位和个人对县级以上bet36体育网址自然资源主管部门就bt365体育在线网址违法行为进行的监督检查应当支持与配合,并提供工作方便,不得拒绝与阻碍bt365体育在线网址管理监督检查人员依法执行职务。

第七十一条 县级以上bet36体育网址自然资源主管部门在监督检查工作中发现国家工作人员的违法行为,依法应当给予处分的,应当依法予以处理;自己无权处理的,应当依法移送监察机关或者有关机关处理。

第七十二条 县级以上bet36体育网址自然资源主管部门在监督检查工作中发现bt365体育在线网址违法行为构成犯罪的,应当将案件移送有关机关,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,应当依法给予行政处罚。

第七十三条 依照本法规定应当给予行政处罚,而有关自然资源主管部门不给予行政处罚的,上级bet36体育网址自然资源主管部门有权责令有关自然资源主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚,并给予有关自然资源主管部门的负责人处分。

第七章 法?律?责?任

第七十四条 买卖或者以其他形式非法转让bt365体育在线网址的,由县级以上bet36体育网址自然资源主管部门没收违法所得;对违反bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐擅自将农bet36体育在线改为建设bet36体育在线的,限期拆除在非法转让的bt365体育在线网址上新建的建筑物和其他设施,恢复bt365体育在线网址原状,对符合bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐的,没收在非法转让的bt365体育在线网址上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七十五条 违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发bt365体育在线网址造成bt365体育在线网址荒漠化、盐渍化的,由县级以上bet36体育网址自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七十六条 违反本法规定,拒不履行bt365体育在线网址复垦义务的,由县级以上bet36体育网址自然资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳复垦费,专项用于bt365体育在线网址复垦,可以处以罚款。

第七十七条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用bt365体育在线网址的,由县级以上bet36体育网址自然资源主管部门责令退还非法占用的bt365体育在线网址,对违反bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐擅自将农bet36体育在线改为建设bet36体育在线的,限期拆除在非法占用的bt365体育在线网址上新建的建筑物和其他设施,恢复bt365体育在线网址原状,对符合bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐的,没收在非法占用的bt365体育在线网址上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用bt365体育在线网址单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

超过批准的数量占用bt365体育在线网址,多占的bt365体育在线网址以非法占用bt365体育在线网址论处。

第七十八条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用bt365体育在线网址建住宅的,由县级以上bet36体育网址农业农村主管部门责令退还非法占用的bt365体育在线网址,限期拆除在非法占用的bt365体育在线网址上新建的房屋。

超过省、自治区、直辖市规定的标准,多占的bt365体育在线网址以非法占用bt365体育在线网址论处。

第七十九条 无权批准征收、使用bt365体育在线网址的单位或者个人非法批准占用bt365体育在线网址的,超越批准权限非法批准占用bt365体育在线网址的,不按照bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐确定的用途批准bet36体育在线的,或者违反法律规定的程序批准占用、征收bt365体育在线网址的,其批准文件无效,对非法批准征收、使用bt365体育在线网址的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。非法批准、使用的bt365体育在线网址应当收回,有关当事人拒不归还的,以非法占用bt365体育在线网址论处。 

非法批准征收、使用bt365体育在线网址,对当事人造成损失的,依法应当承担赔偿责任。

第八十条 侵占、挪用被征收bt365体育在线网址单位的征地补偿费用和其他有关费用,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

第八十一条 依法收回国有bt365体育在线网址使用权当事人拒不交出bt365体育在线网址的,临时使用bt365体育在线网址期满拒不归还的,或者不按照批准的用途使用国有bt365体育在线网址的,由县级以上bet36体育网址自然资源主管部门责令交还bt365体育在线网址,处以罚款。

第八十二条 擅自将农民集体所有的bt365体育在线网址通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设,或者违反本法规定,将集体经营性建设bet36体育在线通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的,由县级以上bet36体育网址自然资源主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款。

第八十三条 依照本法规定,责令限期拆除在非法占用的bt365体育在线网址上新建的建筑物和其他设施的,建设单位或者个人必须立即停止施工,自行拆除;对继续施工的,作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的,可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内,向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行,费用由违法者承担。

第八十四条 自然资源主管部门、农业农村主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

第八章 附  则

第八十五条 外商投资企业使用bt365体育在线网址的,适用本法;法律另有规定的,从其规定。

第八十六条 在根据本法第十八条的规定编制国土空间规划前,经依法批准的bt365体育在线网址手机版bet36体育在线bt365体育娱乐和城乡规划继续执行。

第八十七条 本法自1999年1月1日起施行。


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